甘建質(zhì)〔2022〕43號

各市州住建局、蘭州新區(qū)城建交通局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局：

春節(jié)過后，全省各地房屋市政工程項(xiàng)目將陸續(xù)開復(fù)工，同時(shí)第一季度局地強(qiáng)降雪天氣和區(qū)域性寒潮、強(qiáng)降溫、大風(fēng)、沙塵暴等災(zāi)害性天氣可能性很大，人員上崗返崗流動加劇，安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害和疫情風(fēng)險(xiǎn)有所增加，國內(nèi)外疫情形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，統(tǒng)籌做好開復(fù)工及今后一段時(shí)期安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。為深入貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，切實(shí)做好房屋市政工程項(xiàng)目開復(fù)工安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高政治站位，增強(qiáng)思想和行動自覺

今年是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年，是黨的二十大召開之年，省十四次黨代會也將于5月份召開，在關(guān)鍵時(shí)期和特殊年份，保持建筑施工領(lǐng)域安全形勢平穩(wěn)有序尤為重要。開復(fù)工期間，安全設(shè)備設(shè)施重新啟用，人員大量上崗返崗，人員安全意識有待加強(qiáng)，企業(yè)項(xiàng)目存在趕工期、搶進(jìn)度客觀需求，同時(shí)疫情、不利天氣條件、自然災(zāi)害等其他風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，影響施工安全的不確定性因素較多，安全形勢不容樂觀。各級住建部門和相關(guān)單位要切實(shí)提高政治站位，深刻汲取貴州畢節(jié)市建筑工地“1·3”事故教訓(xùn)，堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，增強(qiáng)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)和消除問題隱患的政治自覺、思想自覺、行動自覺，精心組織、周密部署、嚴(yán)格把關(guān)，深入分析研判本轄區(qū)、本企業(yè)、本項(xiàng)目安全形勢特點(diǎn)，制定針對性應(yīng)對防范措施，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)安全管理制度和事故防范措施，全力保障建筑施工安全形勢平穩(wěn)有序。

二、壓實(shí)主體責(zé)任，確保各項(xiàng)制度措施落實(shí)到位

建設(shè)單位要統(tǒng)籌管理、牽頭負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位加強(qiáng)督促管理，施工單位重點(diǎn)抓好落實(shí)，提前謀劃準(zhǔn)備，全面做好人員隊(duì)伍、場地物資、設(shè)備實(shí)施、安全費(fèi)用等各項(xiàng)保障，深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理，健全完善安全制度，制定針對性工作方案，對標(biāo)對表、逐項(xiàng)逐條開展全覆蓋系統(tǒng)性安全排查整治，在排查整治的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位要組織監(jiān)理、施工等參建單位開展聯(lián)合檢查，召開開復(fù)工安全生產(chǎn)專題會，確認(rèn)確保具備安全條件后有序開復(fù)工。一要切實(shí)加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)。結(jié)合法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、施工特點(diǎn)、工作內(nèi)容、人員結(jié)構(gòu)開展項(xiàng)目全員安全宣傳教育和技能培訓(xùn)，對安管人員、特種作業(yè)人進(jìn)行專題教育，對現(xiàn)場作業(yè)人員還要針對不同工種、主要危險(xiǎn)源、安全防范具體要求進(jìn)行針對性、實(shí)效性教育培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或教育培訓(xùn)考核不合格的不得上崗作業(yè)。二要重點(diǎn)突出危大工程安全管理。按照國家、省危大工程安全管理相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)深基坑、高支模、起重機(jī)械、高大設(shè)備設(shè)施、城市軌道交通工程等涉及的危大工程安全管理，對危大工程重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)排查整治，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)安全方案編制、審批、論證、交底、執(zhí)行、驗(yàn)收各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生。三要細(xì)化完善安全防護(hù)措施。全面加固補(bǔ)強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備，提高防護(hù)覆蓋面、精準(zhǔn)度和可靠性，重點(diǎn)加強(qiáng)高處作業(yè)安全防護(hù)措施，按標(biāo)準(zhǔn)足額配備勞保用品并督促規(guī)范佩戴使用，及時(shí)糾正和查處“三違”行為，切實(shí)加強(qiáng)高處作業(yè)、施工用電、高處作業(yè)吊籃使用、施工機(jī)具等安全管理，嚴(yán)防安全事故發(fā)生，特別要重視和加強(qiáng)高處墜落、物體打擊等典型易發(fā)事故防范。四要持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控。密切關(guān)注和嚴(yán)格落實(shí)屬地疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)疫情防控要求，按照我廳《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的通知》（甘建質(zhì)〔2020〕320號）等文件，堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控與應(yīng)急處置相結(jié)合，按照誰用工、誰負(fù)責(zé)要求，看好自己的門，管好自己的人，健全完善疫情防控責(zé)任體系，提前摸排返崗、返工人員，及時(shí)掌握人員構(gòu)成和區(qū)域分布特點(diǎn)，全面做好人員準(zhǔn)備，加強(qiáng)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)來甘返甘人員精準(zhǔn)管理和防疫管控措施，加強(qiáng)工地日常清潔消毒及衛(wèi)生防護(hù)，動態(tài)做好健康監(jiān)測管理，嚴(yán)格落實(shí)工地封閉管理，落實(shí)防疫人員、物資、場地保障，突出宿舍、食堂等關(guān)鍵場所管理，加強(qiáng)施工過程管理，減少不必要的人員流動聚集，健全完善應(yīng)急機(jī)制，明確應(yīng)急處置流程和措施，一旦出現(xiàn)緊急情況要科學(xué)高效處置，并全力配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作，切實(shí)做好外防輸入、內(nèi)防反彈。五要統(tǒng)籌提高文明施工水平。按照我廳《甘肅省房屋市政工程工地常態(tài)化大氣及噪聲等污染防治工作方案》（甘建質(zhì)〔2021〕78號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工消防安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（甘建工〔2017〕325號）、《甘肅省房屋市政工程施工涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全工作指南》（甘建質(zhì)〔2020〕279號）、《關(guān)于加強(qiáng)房屋市政工程施工現(xiàn)場食堂食品安全管理的通知》（甘建質(zhì)〔2020〕299號）等文件規(guī)定要求，統(tǒng)籌做好揚(yáng)塵等污染防治、消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、食品衛(wèi)生安全管理等各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)措施到位，積極打造文明工地。

三、強(qiáng)化安全監(jiān)管服務(wù)，全力保障安全形勢平穩(wěn)有序

各級住建部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持安全監(jiān)管與指導(dǎo)服務(wù)并重原則，緊盯行業(yè)安全監(jiān)管和主體責(zé)任落實(shí)兩個(gè)重點(diǎn)，聚焦防范安全事故發(fā)生這個(gè)根本，突出危大工程管理和高處墜落等典型易發(fā)、多發(fā)頻發(fā)事故防范，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，強(qiáng)化對開復(fù)工項(xiàng)目的督促指導(dǎo)服務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的一般安全問題隱患要督促立即整改，不能立即整改的要下發(fā)整改通知書責(zé)令限期整改，不能保證施工安全和疫情防控要求的要責(zé)令局部或全面停工整改，對逾期未整改的要依法實(shí)施行政處罰，同時(shí)要嚴(yán)查違反基本建設(shè)程序、無資質(zhì)超資質(zhì)施工、企業(yè)資質(zhì)及人員資格掛靠、盲目趕工期搶進(jìn)度、安全施工費(fèi)撥付使用不到位等嚴(yán)重影響施工安全的違法違規(guī)行為，著力從源頭上保障安全生產(chǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目安全有序落地開復(fù)工，助力建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年2月23日